Mermelada santista con sabor a contratista

Gómez Falla es un ingeniero barranquillero que gerencia la firma GNG Ingeniería. También es el representante legal de tres consorcios que se ganaron sendos contratos en Cundinamarca. En Nimaima, en un consorcio entre Pacano (de Roberto Donado Arce), la empresa bogotana Inter Ingeniería y AE Ingenieros Civiles (de Antonio Escorcia, miembro de la junta directiva de Camacol Atlántico), que fue el único proponente; en Útica otro consorcio de los tres mismos ganó una puja; en Bojacá el consorcio DP & GNG se ganó el contrato sin competidores - y aunque no pudimos conocer quiénes lo componen, por su nombre seguramente incluye a la empresa que gerencia Gómez, GNG Ingeniería.

Un punto más llamativo aún del contrato de Bojacá es que antes del proceso que ganó este consorcio hubo una licitación que no concluyó, pero de la que aparece un documento oficial en el que consta que Roberto Donado, el contratista estrella de la "mermelada" de Laureano Acuña, presentó observaciones. Es decir, antes de que Gómez falla apareciera, el otro beneficiado de la mermelada del gato volador andaba pendiente de este contrato - y o al final no se presentó y el consorcio liderado por Gómez ganó sin competidores o Donado estaba en el mismo.

Los tres contratos se hicieron con recursos de Invías y suman más de 4.500 millones de pesos. Sin competencia en ninguno de ellos a pesar de estar cerca de Bogotá, donde hay decenas de empresas de construcción, el Estado solo se ahorró once millones de pesos frente al presupuesto inicial.

La empresa que gerencia y de la que tiene más del 97 por ciento Roger Pallares , un ingeniero industrial de la Universidad Autónoma del Caribe, se ganó tres contratos, siempre como proponente único y con anticipo del 50 por ciento. Todos ellos (el de Suán, el de Puerto Colombia y el de Ponedera) se hicieron con recursos de Invías y suman más de 3.800 millones de pesos. Sin competencia, el Estado solo se ahorró 2.025 pesos frente al presupuesto inicial.

Como representante legal del Consorcio Huellas Cintas Vía Las Mercedes, y también como dueño del 51 por ciento del consorcio, se ganó una licitación como único proponente. Sin puja con otros competidores, el contrato se hizo por $1.785.693.752,33 y el presupuesto inicial era de $1.785.700.000 - es decir, es Estado se ahorró menos de siete mil pesos.

Luis Eduardo Pichón fue el representante legal de tres Uniones temporales (compuestas principalmente por PVC S.A.S - la empresa que Pichón representa – y Criven Constructores S.A.S) que se ganaron tres contratos distintos de obras viales en el Atlántico atribuidas como mermelada del gobierno nacional para el senador barranquillero y conservador Efraín Cepeda.

Las tres derivan de convenios interadministrativos entre los municipios donde las obras se ejecutaron y el Invías, una de las entidades en donde más se fabricó mermelada. En dos de las licitaciones (Galapa y Palmar de Varela) las uniones temporales representadas por Pichón no tuvieron que competir. Así, su oferta económica no se distanció del presupuesto oficial.

En Palmar de Varela, por ejemplo, el presupuesto de la obra fue de 892.900.000 y la cuantía del contrato también. Es decir, el cuento de que las licitaciones sirven para que en medio de la competencia de muchos oferentes el Estado pueda acceder a una oferta atractiva menor al presupuesto, no se aplicó en esta licitación de la mermelada. Es difícil justificar que en Atlántico, donde hay muchos contratistas potenciales de obras públicas, como se puede evidenciar en múltiples procesos de contratación en la región, se presente un solo proponente. Incluso en la misma Galapa, en una obra semejante pero que no hacía parte de la mermelada de Efraín Cepeda y que fue contratada por la gobernación del Atlántico, a Luis Eduardo Pichón, representando a otro consorcio, le tocó competir con más de un proponente y perdió.

La firma para la que trabaja Pichón, PVC S.A.S, también figura con el 15 por ciento de la obra de 3.571 millones de pesos en Chiraguaná, Cesar, que se ganó el Consorcio Vial Chiriguana 2013 como único proponente y ha sido atribuida como mermelada del gobierno al senador Cepeda en dicho departamento.

En la única licitación enmermelada que le tocó competir a un consorcio representado por Pichón, fue en la de Sabanagrande. Y uno de los factores que no cumplió el otro proponente fue la exigencia de un índice de liquidez superior a 5. Este requisito muy pocos proponentes lo podrían cumplir porque pretende que tengan un activo corriente que exceda cinco veces su pasivo corriente, un estándar por encima de lo normal. En la licitación de Chiriguaná, por ejemplo, que era también una obra vial incluso de mayor cuantía, pero donde al consorcio de Pichón no le tocó competencia, la exigencia era de apenas 2,5.

Pinedo Pabón figura como representante legal del consorcio Chiriguaná 2013 que se ganó el mejoramiento de la vía Chiriguaná – Madre Vieja en el departamento del Cesar, la única obra en esta región atribuida como mermelada del senador Efraín Cepeda que deriva del convenio 2783 de 2012 del Invías. Pinedo es un constructor oriundo de La Guajira, donde funciona la empresa JP Construcciones Ltda. de la que hace parte y la cual tiene proyectos públicos y privados en La Guajira. La licitación de Chiriguaná se la ganó su consorcio sin competir, lo que les permitió presenta una oferta casi equivalente al presupuesto oficial (135 mil pesos por debajo).

La casualidad clave en este consorcio es que estaba un 15 por ciento integrado por PVC S.A.S, la empresa oriunda de Barranquilla – como el Senador Cepeda – que se ganó (dentro de otros consorcios) las licitaciones enmermeladas para este congresista en Galapa, Palmar de Varela y Sabanagrande, Atlántico.

En tres consorcios que representa Pérez aparecen las tres mismas emrpesas: Multimaq, que gerencia Víctor Julio Roqueme; Consorcio Constructora Cúcuta S.A.; y Constructora Maticces P&B, que representa el mismo Pérez y cuya representante legal suplente es su suegra María Clelia Ortega de Boada. Pérez es un ex gerente de la Terminal de Transportes en 2004 y ex Secretario de Seguridad de Cúcuta en 2007. Su esposa, Yenny Xiomara Boada Ortega, fue secretaria general del Movimiento Apertura Liberal, que nació en Norte de Santander de la mano del ex gobernador Miguel Ángel Flórez, trabajó en la Gobernación en 2008 y 2010 y en 2011 entró a trabajar en la Contraloría de Cúcuta como asesora del contralor Carlos Eduardo Coronel Gutiérrez.

Esos tres contratos suman más de 6.700 millones de pesos y las ofertas solo le consiguieron al Estado un ahorro de 678 pesos. En todos ellos los consorcios liderados por Pérez son los únicos proponentes.

Ramírez, un ingeniero que ha sido contratista de la gobernación de Norte de Santander y del municipio de Cúcuta, es el representante legal de la Unión Temporal Red Terciaria El Zulia 2013, único proponente en un contrato por 2 mil millones de pesos con el municipio de El Zulia. Además, a título personal se ganó un contrato por 3.500 millones en el municipio de El Carmen, también como único proponente. En los dos casos los contratos fueron por la totalidad del presupuesto (es decir, el Estado no se ahorró ni un peso) y con un anticipo del 20 por ciento.

La licitación que terminó en junio de 2013, se la ganó Construcciones Viur, cuyo representante legal es Carlos Neira Peña. Al contrario de los otros proyectos relacionados con Chaóon, esta vez sí hubo tres proponentes, aunque los otros dos fueron descalificados y Viur se ganó el contrato con una propuesta económica de 2 mil millones de pesos, el total presupuestado. Mejor dicho, a pesar de que hubo competencia, el estado no se ahorró ni un peso.

Ingesan S.A.S se ganó uno de los contratos de la mermelada de Aguilar y estuvo en una unión temporal que se ganó otro de los siete. Ambas obras derivan de convenios con el Invías (1748 y 1778 de 2012) y fueron contratadas por los municipios. En la licitación en la que esta firma participó como parte de una Unión Temporal (municipio de Ocamonte), la Unión fue única oferente. En esta el presupuesto oficial es el mismo de cinco de las otras obras enmermeladas para Aguilar (443.669 millones de pesos). Es curioso y deja dudas sobre lo objetivo de la inversión que, por ejemplo, las cantidades de acero, concreto, tubería etc. en la obra de Ocamonte sean distintas que una San Gil, pero que la suma final en el presupuesto oficial de ambas coincida. Lo mismo sucede con otras tres obras (Chipatá, Barbosa, Carmen de Chucurí). Esto refleja un acto deliberado para que la repartición del presupuesto sea en parte iguales entre los municipios enmermelados para el Senador, lo que no obedece precisamente a las necesidades de estos pueblos.

En la otra licitación (municipio de Cabrera) Ingesan compitió con otro oferente pero igual ganaron. Entre ambos procesos, por la oferta económica que presentó Ingesan y la Unión Temporal de la que hizo parte, hubo un ahorro frente al presupuesto oficial de 2.096.036, el 86 por ciento gracias a la licitación con dos oferentes, lo que refuerza que no es conveniendte que haya un solo oferente.

Esta compañía también es contratista de la gobernación de Santander, hoy en manos de Richard Aguilar, hermano del senador Mauricio Aguilar. En la gobernación se ganaron dos contratos para remodelar el despacho de la Secretaría de Salud ubicada en Bucaramanga.